关于在全校范围内组织开展“断卡”行动的通知

各学院：

   根据《市教育两委关于在全市高校范围内组织开展“断卡”行动的通知》（津教安函〔2020〕43号）要求，现就在全校范围内组织开展“断卡”行动的有关事项通知如下：

一、基本情况

当前电信网络犯罪形势严峻，特别是开贩银行卡、手机卡等“黑灰产”犯罪，成为大量电信网络诈骗犯罪滋生的温床。“断卡”行动旨在严厉打击涉“两卡”（手机卡、物联网卡；个人银行卡、非银行支付机构账户）违法犯罪活动，坚决遏制电信网络诈骗案件高发多发态势。近年来“实名不实人”的“两卡”经常被犯罪分子利用从事犯罪活动。非本人电话卡经常被犯罪分子冒用进行电信诈骗、网络贩毒、网络赌博等犯罪，涉案资金大部分是犯罪分子用非法获取的他人银行卡或支付账户走账，公安机关难以追查打击。每年因诈骗、吸毒、网赌而上演的家庭悲剧不计其数，对社会稳定造成严重威胁。

根据上级有关部门通报，作为犯罪分子租、借、买“两卡”的重点目标人群，近期我市大学生出租、出借、出售“两卡”行为大量出现，涉大学生的电诈案件占比已超半数。大学生群体处于人生起步阶段，社会阅历较少，防骗意识较差，极易成为诈骗案件受害人。以大学生身份信息注册的“两卡”一旦被犯罪分子非法利用从事犯罪活动，会对在校学生产生极大困扰，进而滋生一系列问题，严重影响校园安全稳定。部分出借、出租、出售“两卡”的学生不仅要承担相应法律责任，还会对个人征信、家庭名誉和未来就业、前途命运等产生不可逆的影响，对学生当前和毕业后的学习、工作、生活造成极大伤害。

二、工作内容

根据上级统一安排，我校从即日起配合公安机关开展“断卡”行动，各学院的主要工作有三项：

一是“全面查”，各学院要利用多种形式向全体大学生讲明涉“两卡”犯罪的风险和危害，组织学院全体大学生自查个人出租、出借、出售“两卡”的情况。工作中，对学生本人不清楚、不确定以自己身份信息办理“两卡”情况的，要叮嘱学生及时咨询三大通信运营商或相关银行、支付机构，核准本人办卡状况。

二是“清存量”，各学院对排查发现的大学生出租、出借、出售“两卡”的情况，要由老师一对一告知学生可能引发的利害关系，提示相关学生及时注销或收回外流的“两卡”。在排查中，如遇新发现的涉“两卡”案件，要及时上报学校。

三是“控增量”，各学院要组织教师班主任和辅导员采取定期谈话等形式持续巩固“断卡”行动的工作成效，准确了解掌握学生涉“两卡”案件情况，跟进措施防止发生次生问题；要按照我校《关于组织开展防范电信网络诈骗工作的通知》要求，健全预防电信网络诈骗的长效工作机制，辅导员和教师班主任要深入学生群体，通过专题教育、主题班会、党团活动、谈心谈话等多种形式开展相关教育；各学院可以使用宣传栏、微信公众号等各类载体，增强大学生识别电诈危害的能力，提升保护个人信息的意识，从源头上消除学生安全风险隐患。

三、工作要求

1.高度重视此项工作。各学院要切实提高对反电诈工作重要性的认识，根据通知中的工作内容，制定本学院“断卡”行动工作方案，明确工作任务目标、工作责任人、工作进度，辅导员及教师班主任为此项工作主体，具体工作开展前要组织相关人员认真学习文件，明确工作任务和相关具体要求，确保做到学生清查工作全覆盖，工作任务能落实。

2.压实工作责任。各学院要组织辅导员、教师班主任采取一对一每位学生谈心谈话、重点群体学生谈话等形式，认真开展“断卡”排查及控量行动，确保“全面查”覆盖到每一名学生，“清存量”清理掉每一张有风险的卡片，“控增量”取得长治长效，同时充分利用好此次清查契机，全面开展防范电信诈骗教育和知识普及工作。

3.全面做好清查统计工作。请各学院在完成全覆盖清查工作后，于12月7日前填写《断卡行动“全面查”“清存量”情况统计表》（附件1），纸质版加盖学院公章，电子版发送至学生处邮箱。

4.及时处置涉卡问题。在排查工作中，对发现的可疑问题线索要一追到底，了解详细真实情况；对排查发现的涉卡学生掌握实际情况，及时处置，及时上报。

5.认真开展工作总结。请各学院将活动开展情况（教育开展活动形式、开展活动次数、覆盖班级数和学生人数等），以图文并茂的形式，形成工作总结或工作简报。12月21日前填写《断卡行动“控增量”工作情况表》（附件2），与开展情况工作总结或工作简报一同报送，纸质版加盖学院公章，电子版发送至学生处邮箱。

联系人：学生处  彭凯（A座205室）

电话：28771777

邮箱：xsgzb@tsguas.edu.cn。

附件1：断卡行动“全面查”“清存量”情况统计表

附件2：断卡行动“控增量”工作情况表

附件3：填报说明

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学生处    保卫处  

2020年12月3日  

附件1

断卡行动“全面查”“清存量”情况统计表

填表日期：2020-12-X

学院名称（盖章）
实有学生总人数		排查学生人数
排查发现可能涉及出售、出租、出借“两卡”情况的学生人数（统计时间截至12月7日）
排查发现可能涉及出售、出租、出借“两卡”情况的卡片数（统计时间截至12月7日）		卡片总数        ，其中电话卡        、银行卡
已发动学生注销可能涉及出售、出租、出借情况的“两卡”数（统计时间截至12月7日）		卡片总数        ，其中电话卡        、银行卡         （针对上一行数据的减量情况）

副书记签字：                  填报人签字：                 联系电话：

附件2

断卡行动“控增量”工作情况表

填表日期：2020-12-X

学院名称（盖章）
实有学生总人数		排查学生人数 （统计时间截至12月20日）
排查发现可能涉及出售、出租、出借“两卡”情况的学生人数（统计时间截至12月20日）		（以“全面查”“清存量”情况统计数据为基础，加上截至12月20日“控增量”期间新增数据）
排查发现可能涉及出售、出租、出借“两卡”情况的卡片数（统计时间截至12月20日）		卡片总数        ，其中电话卡        、银行卡         （以“全面查”“清存量”情况统计数据为基础，加上截至12月20日“控增量”期间新增数据）
已发动学生注销可能涉及出售、出租、出借情况的“两卡”数（统计时间截至12月20日）		卡片总数        ，其中电话卡        、银行卡         （针对上一行数据的减量情况）
与属地公安部门对接的简要情况，以及公安部门通报的涉大学生“两卡”案件的简要概况		（如无左侧所述情况则此处留空）
本学院建立预防电信网络诈骗长效工作机制的情况
通过专题教育、主题班会、党团活动等多种形式开展专题教育情况		专题教育基本情况：                                                                                           其中主题班会      次、党团活动      次
使用校园广播、宣传栏、电子屏以及其他各类载体开展“断卡”行动和反电信网络诈骗知识的专题宣传情况		专题宣传基本情况：                                                                                           累计使用宣传栏    处、电子屏    块，校园广播播放相关内容    次
其他特色工作简要情况

副书记签字：                  填报人签字：                 联系电话：

附件3

填表说明

一、断卡行动“全面查”“清存量”情况统计表

1.“实有学生总人数”为学院所有在册学生数量，“排查学生”为截至12月7日排查学生数量（要求为全覆盖）。

2.“排查发现可能涉及出售、出租、出借‘两卡’情况的学生人数”为截至12月7日数据。

3.“排查发现可能涉及出售、出租、出借‘两卡’情况的卡片数”为截至12月7日数据。

4.“已发动学生注销可能涉及出售、出租、出借情况的‘两卡’数为截至12月7日针对上一行数据的减量情况。

二、断卡行动“控增量”工作情况表

1.“排查发现可能涉及出售、出租、出借‘两卡’情况的学生人数”为以“全面查”“清存量”情况统计数据为基础加上截至12月20日“控增量”期间新增数据的累积数据。

2.“排查发现可能涉及出售、出租、出借‘两卡’情况的卡片数”以“全面查”“清存量”情况统计数据为基础加上截至12月20日“控增量”期间新增数据的累积数据。

3.“已发动学生注销可能涉及出售、出租、出借情况的‘两卡’数”为截至12月20日针对上一行数据的减量情况。

4.“专题教育”“专题宣传”可以根据学院实际增加相应教育、宣传形式的数据。